改革開放初期，我國(guó)整體通信水平要比先進(jìn)國(guó)家落后幾十年。1978年，江蘇的電話用戶僅為8.3萬(wàn)戶，全國(guó)電話用戶也只有192.5萬(wàn)戶，全國(guó)的用戶數(shù)還不如彈丸之地的中國(guó)香港地區(qū)用戶數(shù)多，落后狀況可見一斑。

傳輸容量達(dá)到極限 光纜通信成為新選擇

　　在那個(gè)年代，打電話是很困難的事情，普通用戶要想打長(zhǎng)途電話就得一大早到電信局營(yíng)業(yè)廳去排隊(duì)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專門雇車子，城鄉(xiāng)來(lái)回跑，為的是到城里去打電話，因?yàn)樵卩l(xiāng)鎮(zhèn)打長(zhǎng)途電話基本上是夢(mèng)想。在營(yíng)業(yè)廳掛個(gè)電話往往一等就是一兩個(gè)小時(shí)，等電話的時(shí)候有人連上廁所都不敢去，因?yàn)榕聞傄蛔唛_電話來(lái)了人不在就白等了，有的方向的長(zhǎng)途電話（如通往廣州）往往要等一兩天才能打通。就連江蘇省郵電管理局的干部也無(wú)法享受特權(quán)，早晨上班就要想好給哪個(gè)單位打長(zhǎng)途電話，然后先給長(zhǎng)途臺(tái)掛上號(hào)（當(dāng)時(shí)都是人工轉(zhuǎn)接），往往要等一兩個(gè)小時(shí)才能接通，有時(shí)甚至到下班時(shí)間也未能與對(duì)方聯(lián)系上。這種狀況一直持續(xù)到二十世紀(jì)八十年代中后期，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約了改革開放的進(jìn)程。例如，外商來(lái)了以后第一件事就是要打電話向公司匯報(bào)情況，與家人進(jìn)行聯(lián)系，可是這在當(dāng)時(shí)的中國(guó)談何容易！

　　二十世紀(jì)八十年代中后期，江蘇省已經(jīng)開始引進(jìn)數(shù)字程控電話交換機(jī)，但長(zhǎng)途傳輸仍然相當(dāng)落后，除了在七十年代建設(shè)了一級(jí)干線960路模擬微波、京滬杭1800路中同軸電纜載波，以及在八十年代中期將滬寧間明線改造為960路小同軸電纜載波以外，江蘇省內(nèi)傳輸仍大量使用模擬載波3路、12路、高12路、超12路等明線等方式，傳輸容量達(dá)到了極限，質(zhì)量也沒(méi)有保障。例如，1984年初的雪災(zāi)天氣就造成了大范圍的倒桿毀線，導(dǎo)致長(zhǎng)途通信基本陷于癱瘓，由此可見當(dāng)年通信網(wǎng)絡(luò)之脆弱。

　　通信嚴(yán)重落后的狀況引起了黨和國(guó)家的高度重視，一系列針對(duì)郵電行業(yè)的優(yōu)惠政策隨之出臺(tái)，各地政府的領(lǐng)導(dǎo)也深切體會(huì)到通信落后所造成的瓶頸制約，積極主動(dòng)要求迅速改變被動(dòng)落后的局面。當(dāng)年江蘇省的郵電通信部門正是抓住了這一機(jī)遇，條塊結(jié)合，高起點(diǎn)，在長(zhǎng)途傳輸建設(shè)上走數(shù)字化的道路，而不是沿著傳統(tǒng)的模擬方式爬行。江蘇省的光纜工程建設(shè)始于二十世紀(jì)八十年代末，經(jīng)過(guò)十年左右的集中建設(shè)，建成了國(guó)家一級(jí)干線和省內(nèi)二級(jí)干線光傳輸網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決了長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)途傳輸容量小、卡脖子的落后狀況。作為整個(gè)通信大發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，光纜建設(shè)譜寫了一個(gè)又一個(gè)光輝篇章。

堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步積極采用先進(jìn)技術(shù)

　　二十世紀(jì)八十年代末期，光通信剛開始投入商用，關(guān)鍵技術(shù)都由西方發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握，我國(guó)想使用就必須依靠引進(jìn)。而剛開始“巴統(tǒng)”對(duì)我國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖，最先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品西方國(guó)家不賣給我們。同時(shí)國(guó)內(nèi)也有少數(shù)同志因循守舊，認(rèn)為模擬產(chǎn)品國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)且技術(shù)比較成熟，不能崇洋媚外。甚至有人直接寫信給時(shí)任總理朱镕基，說(shuō)郵電部引進(jìn)程控交換機(jī)埋下了危機(jī)。

　　在這種情況下，當(dāng)時(shí)的郵電部沖破重重阻力，克服各種困難，組織國(guó)內(nèi)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)加快光通信技術(shù)的研發(fā)，積極開展相關(guān)試驗(yàn)。例如，1987年底在江蘇省進(jìn)行的揚(yáng)州-高郵段架空光纜試驗(yàn)段工程就是一次成功的實(shí)踐，它采用了武漢郵電科學(xué)研究院研制的光纜和設(shè)備，成功開通了34Mbit/s單模、長(zhǎng)波長(zhǎng)光傳輸系統(tǒng)，為以后進(jìn)一步發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)了江蘇省建設(shè)光纜的信心。從1990年開始，江蘇省就利用原有長(zhǎng)途通信桿路，采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備建設(shè)省內(nèi)架空光纜，首先解決了蘇北地區(qū)長(zhǎng)途傳輸電路的緊張狀況。

　　同時(shí)，郵電部也積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。在光纜工程中，一級(jí)干線中第一個(gè)引進(jìn)的是南京-武漢直埋式光纜工程，1985年該工程就通過(guò)了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但因?yàn)槭堑谝粋€(gè)高科技引進(jìn)項(xiàng)目，加上受當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境等因素影響，前期工作繁多，所以直到1989年底才正式開工建設(shè)。該工程采用了從意大利比瑞利公司引進(jìn)的單模長(zhǎng)波長(zhǎng)光纜，并打破了“巴統(tǒng)”的封鎖，采用了從以色列引進(jìn)的PDH四次群光傳輸設(shè)備，這在當(dāng)時(shí)是相當(dāng)先進(jìn)的。1990年一期工程投產(chǎn)時(shí)為南京提供的出省長(zhǎng)途電路達(dá)1260路，這在當(dāng)時(shí)非常了不起，因?yàn)榈?989年底江蘇省的省際長(zhǎng)途電路總數(shù)僅為1151路，1990年的出省長(zhǎng)途通信能力較前一年翻了一番。

　　后來(lái)，郵電部利用國(guó)外政府貸款等多種途徑盡力引進(jìn)當(dāng)時(shí)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)層次也越來(lái)越高，使我國(guó)的光通信技術(shù)緊跟國(guó)際先進(jìn)水平，而且避免了走冤枉路。

條塊結(jié)合發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性

　　如何盡快改變通信的被動(dòng)落后狀況，不僅讓通信部門的干部職工著急，更令地方政府的領(lǐng)導(dǎo)著急，因?yàn)樗苯佑绊懙礁母镩_放的大局。但在當(dāng)時(shí)的情況下，等待中央采取措施來(lái)迅速解決全國(guó)問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，為此各地政府均采取了積極的態(tài)度，政府若有財(cái)政困難，就制定一些優(yōu)惠政策，主動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在光纜工程建設(shè)中江蘇省各級(jí)政府的積極態(tài)度就充分證明了這一點(diǎn)。

　　在江蘇省第一次通信工作會(huì)議精神的指導(dǎo)下，江蘇省那些年的一、二級(jí)干線光纜工程都列入了江蘇省政府的年度工作目標(biāo)。這是因?yàn)榻K省光纜工程沿線地區(qū)村鎮(zhèn)密集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá)，大小河流縱橫交錯(cuò)，光纜還要穿越大量高產(chǎn)農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，施工會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)、水利、交通、航運(yùn)、城建等方方面面，工作面廣量大，建設(shè)難度可想而知。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為光纜工程建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，江蘇省早在1991年就成立了江蘇省長(zhǎng)途通信光纜干線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由當(dāng)時(shí)分管郵電的江蘇省常務(wù)副省長(zhǎng)季允石擔(dān)任，副組長(zhǎng)由江蘇省政府分管副秘書長(zhǎng)、省建委副主任和省郵電管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人和各相關(guān)市分管副市長(zhǎng)組成。

　　光纜干線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會(huì)議，制訂相關(guān)政策，如青苗賠補(bǔ)費(fèi)、過(guò)河過(guò)橋補(bǔ)償費(fèi)、民工費(fèi)等，還與有關(guān)市縣簽訂承包責(zé)任書。各相關(guān)市、縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)各地的工作任務(wù)。小組通過(guò)層層動(dòng)員，使工程沿線的群眾了解工程，支持工程，使他們認(rèn)識(shí)到，光纜工程是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是致富之路。加上從鄉(xiāng)到村的干部出面配合，群眾不僅不再阻撓施工，還通過(guò)各種方式積極配合。此外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在施工期間紛紛親臨現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)視察，有的地方分管的市、縣領(lǐng)導(dǎo)甚至在整個(gè)光纜施工期間幾乎一直在現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，保證了施工順利進(jìn)行。江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)也極為重視，時(shí)任副省長(zhǎng)季允石就在1991年12月和1996年3月分別到滬寧光纜和北沿江光纜施工現(xiàn)場(chǎng)檢查視察，和大家一起布放光纜，充分體現(xiàn)了地方政府對(duì)光纜工程建設(shè)的關(guān)心和支持，進(jìn)一步為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，同時(shí)也是對(duì)全體建設(shè)者和施工人員的極大鼓舞。

軍民共建譜寫新篇

　　二十世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)的光纜傳輸建設(shè)進(jìn)入高峰期。相對(duì)而言，軍隊(duì)通信狀況還比較落后，為此國(guó)家決定乘郵電部建設(shè)全國(guó)光纜干線的大好時(shí)機(jī)，在一級(jí)干線的光纜中給部隊(duì)加芯，以提高部隊(duì)的長(zhǎng)途傳輸通信能力，這就是光纜工程的軍民共建。涉及江蘇省的北沿江、北沿海和徐連光纜工程都是軍民共建工程。這三個(gè)光纜工程分別在1995和1996年施工，在江蘇省境內(nèi)總長(zhǎng)超過(guò)1200公里，橫貫東西南北，戰(zhàn)線長(zhǎng)，任務(wù)重。但部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，先后出動(dòng)官兵4000多人，挖溝確保深度，布纜仔細(xì)認(rèn)真，進(jìn)場(chǎng)后一般半個(gè)月左右時(shí)間就能完成全部任務(wù)，而且沿線群眾緊密配合，使工程進(jìn)展非常順利，大大提高了工作效率，保證了工程質(zhì)量。

百年大計(jì)質(zhì)量第一

　　從二十世紀(jì)九十年代初開始，郵電部組織了一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的“八縱八橫”光纜網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)役，“八縱八橫”光纜網(wǎng)由48個(gè)項(xiàng)目組成，在“八五”和“九五”期間分別安排23個(gè)和25個(gè)光纜工程，總長(zhǎng)度超過(guò)7萬(wàn)公里。這48項(xiàng)光纜工程涉及江蘇的有7條光纜，為五橫二縱，線路總長(zhǎng)超過(guò)2000公里。從八十年代末揚(yáng)州-高郵國(guó)產(chǎn)光纜試驗(yàn)段工程之后，江蘇省內(nèi)二級(jí)干線就陸續(xù)進(jìn)行光纜建設(shè)，從開始的利用原有桿路架空，到后來(lái)的埋式，甚至全程管道布放光纜。還有就是借一級(jí)干線建設(shè)的機(jī)會(huì)，省內(nèi)二級(jí)干線同溝埋設(shè)，甚至在一級(jí)干線光纜中省內(nèi)加芯（例如徐連光纜工程），以節(jié)約投資，提高工程的綜合效益。

　　所有建設(shè)者都十分清楚，正在從事的是敷設(shè)信息高速公路，是前所未有的事情，光纜要服務(wù)幾十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，質(zhì)量問(wèn)題高于一切，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。建設(shè)者堅(jiān)持把“質(zhì)量第一”的觀念牢牢地貫穿在工程建設(shè)的始終，從建設(shè)單位的管理人員到施工單位的技術(shù)人員以及所有民工都全方位地把好質(zhì)量關(guān)。例如，光纜埋深必須達(dá)到1.2米以上，一個(gè)幾百公里長(zhǎng)的工程溝深一處也不能馬虎，一線質(zhì)監(jiān)人員有時(shí)發(fā)現(xiàn)部分地段溝深未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的必須返工，有的甚至連夜返工，為的是保證第二天計(jì)劃中的光纜布放施工不會(huì)受到影響。

　　在江蘇的平原水網(wǎng)地區(qū)，河流湖泊眾多，光纜在穿過(guò)河溝時(shí)如何確保質(zhì)量是工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。按照傳統(tǒng)的方法，只能在水中沖漕，布放光纜時(shí)穿一根塑料管，然后用砂袋壓住，但由于在水下操作質(zhì)量很難保證，因此在后來(lái)的維護(hù)中常出現(xiàn)光纜被拉出水面甚至被拉斷的情況。后來(lái)我們下決心要從根本上解決問(wèn)題，經(jīng)多方了解，從國(guó)外引進(jìn)了定向鉆孔機(jī)，它可以在地下帶著鋼管自如地橫跨河床并根據(jù)所需深度到達(dá)對(duì)岸，這樣施工不破壞河床的表層，可確保埋深，質(zhì)量絕對(duì)有保證。為此在1995年以后的工程中江蘇省全部使用該先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行過(guò)河段的光纜工程施工，這么多年來(lái)，采用這種方式過(guò)河的光纜從未發(fā)生過(guò)意外損壞。

　　除了在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)以外，從郵電部開始的各級(jí)部門單位都對(duì)引進(jìn)的光纜設(shè)備質(zhì)量認(rèn)真把關(guān)。除了每批貨必須進(jìn)行出廠驗(yàn)收以外，對(duì)已到貨的光纜也會(huì)進(jìn)行認(rèn)真檢測(cè)。在北沿江光纜工程中，從意大利某著名公司引進(jìn)的光纜在國(guó)內(nèi)到貨抽測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)某些指標(biāo)（主要是滲水指標(biāo)）不合格，而施工前線已是厲兵秣馬，該工程是軍民共建工程，部隊(duì)已經(jīng)進(jìn)駐工地，有的地方溝已挖好，甚至已經(jīng)開始布放。此時(shí)郵電部領(lǐng)導(dǎo)連夜召開會(huì)議，雖然承受著產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失等各方面的壓力，但從“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的根本宗旨出發(fā)，還是忍痛做出了暫停施工的決定。后經(jīng)與外商據(jù)理力爭(zhēng)，艱苦談判，外商賠償中方經(jīng)濟(jì)損失170萬(wàn)美元。

　　在滬寧光纜工程中，江蘇省在對(duì)從日本某著名公司引進(jìn)的光纜進(jìn)行單盤檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)在全部的181盤光纜中，有15盤光纜中的一根或幾根光纖衰耗達(dá)不到合同規(guī)定的指標(biāo)，我方遂向日方提出該問(wèn)題，起初日方還不大相信，后來(lái)他們派出技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，在事實(shí)面前他們也不得不承認(rèn)。后來(lái)日方更換了不合格的光纜，賠償了經(jīng)濟(jì)損失。我們不僅在經(jīng)濟(jì)上得到了補(bǔ)償，而且確保了工程質(zhì)量，避免了我國(guó)的信譽(yù)受到影響。

　　經(jīng)過(guò)十年的奮戰(zhàn)，到1998年郵電分營(yíng)前夕，在江蘇省10萬(wàn)平方公里的土地上，除一級(jí)干線光纜2000多公里之外，省內(nèi)二級(jí)干線光纜達(dá)6500多公里，光纜到達(dá)所有縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳輸路由基本成網(wǎng)。在光纜工程建設(shè)中，江蘇省堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，各項(xiàng)通信能力和水平取得了質(zhì)的飛躍，光纖從G.652到G.655，設(shè)備從PDH到SDH，傳輸速率從155Mbit/s到622Mbit/s、2.5Gbit/s，甚至發(fā)展到如今的10Gbit/s，波分復(fù)用技術(shù)也不斷升級(jí)，省內(nèi)還建成了幾個(gè)SDH自愈環(huán)，確保傳輸安全可靠，萬(wàn)無(wú)一失。正是基于已敷設(shè)到位的光纜網(wǎng)絡(luò)，加上傳輸技術(shù)的不斷進(jìn)步，光傳輸網(wǎng)絡(luò)因此真正成為信息高速公路，不僅能滿足長(zhǎng)途電話不斷增長(zhǎng)的電路需求，而且到如今仍能滿足互聯(lián)網(wǎng)對(duì)帶寬的巨大需求。